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李景摇摇头：“正因为张鳌清丈土地没有出错，才会有这么多的闲置土地，出现这种情况不是清丈土地出错，而是大明的实际人口数量远没有地方官府登记的那么多。”
“难道说地方官府虚报人口数字？”沈正惊讶道。
“不是，不是虚报人口，我估计是地方官府多年不曾统计人口了，这些年天灾加上兵荒马乱，大明的人口数量肯定下降的厉害。别的地方不说，就说陕西，山西，河南这三处，这些年天灾战乱，很多地方都是十室九空，单这三省人口至少减少了六七百万。”高奇忽道。
李景摇摇头：“恐怕还不止，你们忘了崇祯六年的时候山西发生瘟疫，仅那一次就死了一百多万人。要不是我们控制了瘟疫蔓延，还不定要死多少人。”
高奇接道：“是啊！还有那一年河南大水，虽然大帅前往救灾，可是由于运输不畅，我们并不能在灾后就赶到灾区，死了多少人虽没有一个准确的数字，不过我估计至少得有十万人以上。”
李景叹了口气道：“其实，自嘉靖年间以后大明的人口就开始下降，尤其天启到崇祯这十多年，人口下降的尤为严重，前前后后这几十年下来，大明的人口至少减少了三千万。”
“那我们是不是要鼓励一下生育，少了这么多人口，得荒废多少土地啊！”沈正道。
李景摇头笑道：“不要鼓励生育，随着国家安稳，百姓生活富足，人口很快就会增加，要是再鼓励生育，人口怕是要爆发性增长，一旦增长过快，对国家不是一件好事。
其实，在我看来非但不应该鼓励生育，还应该加以限制，我觉得每一家每一户限制生育三个孩子，超过三个要予以处罚。”
“大明闲置了这么多土地，不增加人口，那对朝廷可是一大损失啊！”沈正说道。
李景笑道：“你怕没人种地？要是靠人种地，终究种不完所有的土地，还是要靠畜力。我们鼓励生育，不如鼓励放养牲畜。
人口少，人均占有的土地就多，人均收获的粮食就多，这样人们的生活才会富足。人们生活富足，便会进行消费，商业便会兴旺，商业兴旺，朝廷的赋税自然就多了。”
杨柳风笑道：“大帅真知灼见，我等佩服。”
李景摆摆手：“其实，纵观历史，不管哪个朝代，只要国家太平，人口便呈上涨趋势，当人口增长到一定程度，便会出现各种各样的问题。
我说句良心话，中国历朝历代所定的粮税其实都不高，尤其本朝的税率，跟我定的税率相比相差甚远。可是为什么这么低的税率老百姓还吃不饱饭？我觉得人口增长是一个很重要的原因。
我就以太平时期打个比方，一户人家有土地五十亩，家中有一个儿子，老夫老妻加上儿子媳妇儿，五十亩地养四个人，他们过得应该很富足。
等过了些年，儿子有了孩子，咱们也不要多，就算三个儿子吧，这时，五十亩土地就要多养三个人，多养三个也没有问题，生活条件不会下降多少。
可是孩子长大了要成家，要娶老婆，每个孩子娶一个，就又多了三口人。这时，五十亩土地要养活十个人，解决温饱是没有问题的，但是生活水准肯定要下滑。
等着三个孩子长大了又要成家，又生孩子，要是每人再生三个。这时我们知道，依靠五十亩土地养活这么多人就有些费劲了。
要是再过一代，这户人家的孩子又长大了，又要成家立业，好吧，我们知道这时候五十亩土地已经不够用了，也可以想见这户人家生活水准将会越来越低。”
顿了顿李景接道：“我们可以把这户人家当成大明，大明的耕地就这么多，随着人口增长，那么大明的耕地总有不够用的时候。
我们知道，以大明现有的耕地，养活两亿人是没有问题的，但是我们不能认为大明的土地可以养活两亿人，就生育两亿人口。真要到了两亿人口的时候，我们再想控制就控制不住了。
那时候怎么办？继续开荒？把森林，草原都变成耕地？黄河泛滥是什么原因造成的？不就是沿岸大片的森林被砍伐，土地失去了保护造成的么？
黄河一场大水，无数百姓流离失所，我觉得这就是老天对我们滥砍滥伐的惩罚。”
“大帅说的是。”沈正，杨柳风等人正色道。
李景叹了口气道：“很多人以为老百姓吃不上饭，主要原因是各种苛捐杂税令百姓无法负担，然后土地被人兼并，可若不是人口大幅度增长，老百姓人均耕种面积大幅缩水，无法承担这么多苛捐杂税，土地又怎会被人兼并？我们知道，土地就是老百姓的天，不到万不得已，老百姓是绝不会卖掉土地的。”
“大帅现在改为按土地收税，既为国家增加的税收，又可以大大减轻百姓的负担，因此大帅的税率看似远比前朝为高，实际上老百姓的负担是降低了的。”沈正笑道。
李景摇摇头：“是不是真的减轻了负担，就要看我们的官员了。因为农民是看天吃饭，年景好，老百姓收获多，按照正常税率纳税没有任何问题。要是年景不好，收获的少，甚至颗粒无收，还要让百姓缴纳那么多赋税，那老百姓必会心存怨言。
偏偏我们的官员为了完成赋税任务，经常干这样的事情。我们常说，地方官员是百姓的父母官，可是哪有父母不疼自己的孩子的？官员不体恤百姓，还配称作是父母官么？
我这次从南京带回来一个人，名叫曾就义，以前是个知县，此人熟识地方政务，而且在地方任职的时候老百姓的口碑很好，我打算让他担任培训基层官员的教授，以后新录用的官员，要经过培训方能上任。
而且上任以后要有一年的试用期，一年以后对这些官员进行考成，不合格的再进行一次培训，然后再放出去任职，要是下次考成还不合格，那就取消此人的任职资格。
另外，我琢麽着现在很多基层官员都不合格，我看这些人也要进行培训。”
沈正闻言皱了皱眉：“大帅，大明共有州县一千三百余个，也就是说光州县官就有一千三百多个，至于下面八品，九品的官员就更多，然后省府所属的低级官员又是一大批，粗略地算一下，大明七品以下的官员怎么也有三两万人，这么多人光靠曾就义一个人，如何培训的过来？”
“靠曾就义一个人当然不行，我打算成立一个专门培训官员的部门，从吏部挑选一批类似曾就义这样的官员出来担任教谕。”李景接道。
“依我看，不如把这些人安排到国子监吧，国子监不就是教学生的么？”沈正道。
李景摇摇头：“不行，国子监是培养人才的地方，在国子监培养官员，国子监的性质就变了。”
顿了顿李景接道：“这个部门直接隶属吏部，我看可以让吏部侍郎担任这个部门的主官，其余各部也要安排一名侍郎担任副职，这样吧，这件事你们几个回头跟衡臣议一议，然后拿出一个章程出来。”
“是！”沈正等人忙道。
李景接道：“明年的事情很多，我刚才说的人口问题你们抽时间研究研究，也要拿出一个章程出来。”
“大帅，要不要在全国重新统计一下人口？不然的话，我们闭门造车，制定的章程怕是未必适用。”杨柳风说道。
李景点点头：“嗯，是要进行一次统计，这次统计要尽量做到准确，那个口外的蒙古人，辽东的满人都要计算在内。这样吧，慎行，这件事你来牵头，张鳌土地的事情还没弄完，就不让他分心了。”
“是！”杨柳风应道。
李景转头看向高奇道：“募兵的事情，你来操办，先招募五十万新兵，招募完以后，原来的辅兵晋升为正兵，原来的新兵晋升为辅兵。扩军以后，很多将领可能要进行晋升，你拟定一个名单出来。
我这次在路上考虑了一下，准备增设几个军衔，我也不跟你们客气，我身为大都督，元帅的军衔也还当得起，你是军政部部长兼总参谋部的副总长，副帅一职跑不了你的。五大军区和海军的都督为大将，各省总兵将军为上将，原来的副将为中将，参将为少将，你觉得怎么样？”
“呵呵，大帅，依我看您还是做大元帅吧。这样，大帅这个称呼才名符其实。”高奇笑道。
李景闻言大笑：“哈哈哈！高兄弟，我要是大元帅，怎么也得给你个元帅衔，你这个算盘打得满响的嘛。”高奇摇头笑道：“我可没想当元帅，说真的，给我当我也不当，我当个副帅就挺好。我是这么想的，咱们大明的新军是您一手打造出来的，若是以后大都督是元帅衔，这不就跟您平级了？这哪行？您要是任元帅衔，那以后的大都督就必须低一级，但是副帅好像又有些不对味，只能是大将衔，这才是对您尊重。可是我觉得大将衔做全军统帅有些低，那就只能给您升一升，你做大元帅，以后大都督就是元帅。”